原标题：工作专班何以促进亲清政商关系 赵国强 亲清政商关系是国家治理效能和经济社会发展的重要指标。近年来，我国各级党委政府成立了各种“领导小组”“指挥部”“工作专班”等临时性组织，如优化营商环境工作专班、数字化改革工作专班、综合执法一体化专班等。服务企业、优化政商关系是一项系统工程。工作专班需要兼具议事协调、指挥监督、专项执行等功能。笔者从“领域化”视角分析工作专班何以能促进亲清政商关系。 从行动维度看，在服务企业中，政府各部门形成“分工—协作”关系，但也带来各自为政、推诿扯皮等问题。工作专班通过健全工作机制，由领导权威整合各相关部门人员、职责、资源，形成服务企业的集成化主体，采取联合行动，提高服务民营经济企业的整体性、透明度，降低沟通成本、信息成本。 从关系维度看，涉企部门拥有政策话语权、要素资源分配权，往往以“走下去”监督检查、“屏对屏”线上交流等方式，对企业开展服务管理。在服务过程中，企业处于较为弱势地位，为经营发展而“依附”甚至利益输送，影响了政商关系。工作专班形成开放化和网络化关系格局，可以同企业及行业代表进行交流对话，建立服务企业全流程机制，明确政府与企业交往的正式规则，降低企业经济成本。 从功能维度看，政府部门往往根据单位业务范围“圈地划界”，存在本位主义。工作专班建立起一种以公共事项整体解决为核心的处理机制，统合原分散在各部门、各领域的服务职能，从制度上规范工作流程、服务方式、绩效考核，提高服务企业的效率和透明度，改善政商关系。 “行动”“关系”“功能”三个维度相互作用，形成了工作专班机制下领域化运作、构建亲清政商关系的运行逻辑。以浙江省诸暨市为例，该市从2021年4月起，推动构建“政企亲清会”服务企业平台，由诸暨市委主要领导牵头，相关部门发动企业家协会、驻企服务员等开展全域走访，摸排重点行业重点企业的服务需求，同步征求发改、经信等部门意见建议，收集政企双向反映较集中的问题线索，为政企亲清会提供第一手信息。通过摸排形成活动主题，每月安排一期会议，由市四套班子主要领导轮流主持。市委组织部作为协调单位，与市企业家协会根据每期主题，邀请会议主题对应的分管市领导、相关部门及乡镇主要负责人参会，并邀请金融机构、高等院校、科创平台等单位协同指导。会后，市委组织部将现场收集到的具体问题、意见建议进行梳理，以“问题与建议办理工作函”形式发至具体负责单位，并明确责任市领导、牵头单位和协同单位，细化办理要求，制订办理时限表。通过政企亲清会，搭建起包括市领导、相关部门、乡镇、金融机构、科创平台在内的服务企业专班，打破了“城墙思维”，推动相关部门及乡镇以更高站位协同合作，形成服务企业的合力。 其次，在政企亲清会召开前，由承办单位听取企业诉求，形成服务企业“需求库”。在会议中，企业家代表围绕当期主题发表个人意见建议或提出相关问题，市领导、相关部门及乡镇主要负责人进行政策答疑或认领问题。对于需协调解决的问题，由相关部门、属地镇街等集中会商，动态建立问题清单、建议清单、责任清单“三张清单”，实现“件件有回应、事事有着落”。 功能层面，政企亲清会提升了政府服务企业的制度效能。一是发挥党的组织领导功能。市领导主持政企亲清会，组织部门清单化推动承办单位、参与单位办理，并且办理结果由分管市领导、责任单位主要领导或分管领导签字。对市级相关部门服务态度、规范性和办理实效进行全流程监管、全方位评价。对未办结事项，由市委组织部跟踪督办。对于政企亲清会上反映的问题、提出的建议，组织部门将其办理情况纳入中层岗位干部“三服务”综合评价，从而推动干部执行力、服务力、担当力的提升。二是发挥上下联动作用。引导驻企服务员、片区服务团和驻企专家组等进园入企，开展专项服务，推动驻企服务每月有主题、全域大联动，持续提升服务企业的质效。三是加强相关部门间互动。加强发改、经信、科技等部门协同服务，形成内联外合、条块互动的工作模式。 结合诸暨市“政企亲清会”的经验，笔者认为工作专班推进亲清政商关系领域化运作有三方面的逻辑理路。 行动赋能，由条块分割到功能集成。党政领导干部要带头参加工作专班、主持企业座谈交流，协调解决问题，监督办理效果。纪检、组织部门发挥协调、监督作用，发改、经信等相关部门落实具体责任，开展需求征集、交流对话、问题交办、监督反馈等工作。同时，通过运用“企呼我应”涉企服务平台等数字技术，推进涉企问题分类、分层、分级交办，破解企业问题收集碎片化、涉企信息不对称、解决流程不闭环、科层组织数据壁垒等问题，推动涉企部门间横向权力重构、服务流程再造，实现条块分割到功能集成的转变。 关系变革，由网状结构到线性联系。工作专班的运作，完善了党委政府与企业的经常性对话沟通机制，实现服务企业的精准、线性联系。工作专班改变了“多领导、多部门、多企业”的“多对多”网状结构，通过厘清政府与企业的责任与边界，推动服务企业清单化运作，有助于提高企业市场活力。 功能实现，从自利藩篱到制度赋能。工作专班对企业诉求一事一议、一企一策、一业一策，构建起集体决策、领导拍板、快速响应机制，有利于提高相关部门及干部改革创新、攻坚克难的主动性。纪检、组织部门建立健全服务企业的举报投诉、结果反馈、激励问责等机制，使相关部门权力、企业行为在阳光下运行。 综上所述，工作专班通过领域化运作，从行动、关系、功能等维度，可避免科层组织在服务企业中的各自为政、推诿扯皮、效率低下、信息孤岛等问题，从而成为党委政府构建亲清政商关系的重要平台和驱动力量。同时，要注重评价工作专班在推进亲清政商关系中的效果，健全完善工作专班的领导机制、运行机制、考核机制。 【本文摘自《江苏省社会主义学院学报》，作者系绍兴枫桥学院（诸暨市社会主义学校）高级讲师】